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城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案首次提交全國人大審議 嚴禁政績工程
瀏覽次數(shù)：724首次提交全國人大常委會審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案對城市建設方面的“政績工程”、“形象工程”作出嚴厲禁止性規(guī)定。
一段時間以來，一些地方脫離實際，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟條件，盲目擴大城市建設規(guī)模，貪大求洋，急功近利，搞“政績工程”、“形象工程”的現(xiàn)象突出，人民群眾反映強烈。
建設部部長汪光燾4月24日在十屆全國人大常委會第二十七次會議上就草案作說明時指出，科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃是嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，防止一些地方脫離實際、盲目擴大城市建設規(guī)模的前提和基礎。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案規(guī)定，有關人民政府在組織編制的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，按照經(jīng)濟發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，科學地劃定規(guī)劃區(qū)，并明確制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃以及在規(guī)劃區(qū)內進行城鄉(xiāng)各項建設，必須遵守本法。
為嚴防政府某些領導人或者建設單位隨意變更規(guī)劃，草案要求城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準后，組織編制機關應當予以公布，任何單位和個人都有權查閱已經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性體現(xiàn)在已經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須得到嚴格遵守和執(zhí)行，避免一些地方政府及其領導人違反法定程序，隨意干預和變更規(guī)劃。
為此，草案規(guī)定任何單位和個人應當遵守經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并作出了五方面具體規(guī)定，其中特別強調，城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準，不得隨意修改，特別是不能因為地方領導人的變更而變更，更不能因為個別領導人的意見而擅自修改，并明確了修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的條件。
根據(jù)草案，城鄉(xiāng)規(guī)劃是指由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的一個規(guī)劃體系，調整的是城市、鎮(zhèn)、村莊等居民點以及居民點之間的相互關系，不是覆蓋全部國土面積的規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的行政區(qū)內實際已經(jīng)成片開發(fā)建設、市政公共設施和公共設施基本具備的建成區(qū)，以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。草案規(guī)定,縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外作出規(guī)劃許可。
針對不同種類、不同層次規(guī)劃的具體情況,草案明確了規(guī)劃編制的主體和審批程序。草案規(guī)定,各級人民政府或者其規(guī)劃主管部門按照事權，分別負責制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃,并明確了規(guī)劃的審批程序。
擴大社會公眾參與,增強規(guī)劃制定透明度的理念得到充分體現(xiàn)。為了保證規(guī)劃編制過程中充分吸收各方面意見，草案明確了規(guī)劃制定的程序,要求規(guī)劃組織編制機關將規(guī)劃予以公告，采取多種形式廣泛征求專家和社會公眾的意見，并將意見采納情況和理由作為城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批的必備材料；村莊規(guī)劃在報請審批前,還要經(jīng)村民會議討論同意。
此外，草案還對各類規(guī)劃的內容、期限作了詳細規(guī)定，特別明確了總體規(guī)劃的強制性內容，以做到規(guī)劃管理的公開、公正。
摘自：粵建網(wǎng)