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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新：“住房保障路線圖”了然于心
瀏覽次數(shù)：9733月18日,姜偉新與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”一起履新。
由國家發(fā)展改革委副主任轉(zhuǎn)任建設(shè)部部長,姜偉新給建設(shè)部帶來的變化是巨大的。除了在“大部門”改革中建設(shè)部重新組建為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部外,其到任建設(shè)部后所推行的住房保障、建筑節(jié)能減排等工作,都對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。
不過,姜偉新在平時(shí)工作和生活中卻很低調(diào)。“低調(diào)”和“果斷”是不少接觸過姜偉新的官員和記者的共同評(píng)價(jià)。
不同意樓市拐點(diǎn)說法
姜偉新曾任原國家計(jì)委下屬的華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理,有“開發(fā)商”經(jīng)歷,具備很強(qiáng)的建筑專業(yè)背景。
此外,姜偉新曾在國家宏觀調(diào)控部門國家發(fā)改委任副主任,主管投資。很多房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測:姜偉新就任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長,將給房地產(chǎn)調(diào)控帶來新變化。
不過,自2007年8月姜偉新低調(diào)到任建設(shè)部至今,建設(shè)部尚無針對(duì)房地產(chǎn)市場的重大調(diào)控政策出臺(tái)。
而此時(shí)正是國內(nèi)多數(shù)城市房價(jià)快速上升時(shí)期,北京房價(jià)年均上漲幅度超過了10%,房價(jià)問題成為國務(wù)院關(guān)注的重點(diǎn)民生問題。
“我們以為建設(shè)部新部長到任會(huì)帶來更多、更密集的調(diào)控政策出臺(tái)。”3月17日,北京一家開發(fā)商老總在國際商業(yè)地產(chǎn)焦點(diǎn)論壇上與記者交流時(shí)表示,2005年到2007年,“國六條”、“國十五條”等密集的調(diào)控政策已經(jīng)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了很大影響。對(duì)于新組建的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,開發(fā)商最關(guān)心的是其將帶來的政策變化。而除繼續(xù)加強(qiáng)住房保障工作外,改組前夕的建設(shè)部似乎并未對(duì)房地產(chǎn)市場再加更多干預(yù)。
靜默不等于不關(guān)注。
此次“兩會(huì)”期間,姜偉新在接受媒體采訪時(shí)表示,建設(shè)部一直在關(guān)注房價(jià)。面對(duì)記者的追問,姜偉新謹(jǐn)慎表態(tài),“我不同意樓市拐點(diǎn)說法”。3月17日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥向記者表示,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在研究房價(jià)監(jiān)測機(jī)制。同時(shí)有消息證明,國家統(tǒng)計(jì)局將與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一起,推進(jìn)房價(jià)科學(xué)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制的建立。
只有在掌握準(zhǔn)確、充分的市場信息前提下,宏觀調(diào)控政策才會(huì)更有效。
而市場的信心曾在密集的調(diào)控政策下迷惘,在2007年國內(nèi)房價(jià)出現(xiàn)較大幅度上漲的時(shí)候,幾個(gè)城市提出了以行政手段干預(yù)房價(jià)的想法,有的城市還付諸了行動(dòng)。2008年元旦的前一天,姜偉新在“全國建設(shè)工作會(huì)”上的講話中,明確對(duì)政府過度干預(yù)市場的做法提出不同看法。
“幾個(gè)月前,江蘇建設(shè)廳配合物價(jià)監(jiān)管部門,對(duì)過高房價(jià)提出價(jià)格監(jiān)管措施,引發(fā)了社會(huì)爭議,對(duì)此我們認(rèn)為,在南京住房價(jià)格過快上漲的時(shí)候采取這種臨時(shí)措施,我們表示理解,但如果長期采取這種辦法,就要研究?！苯獋バ庐?dāng)時(shí)在會(huì)上說。
低調(diào)鋪開“住房保障路線圖”
雖然到任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部至今,姜偉新未接受過一家媒體專訪,但是其主張的房地產(chǎn)調(diào)控改革思路卻已經(jīng)露出輪廓。
首先是加強(qiáng)了住房保障工作。這是房改10年以來,政府住房保障功能的重要回歸。伴隨著2007年國務(wù)院“24號(hào)”文的下發(fā),全國數(shù)億城鎮(zhèn)居民看到了在高房價(jià)市場下,可以依靠政府幫助,解決住房難題的曙光。
雖然住房保障體系建立工作剛起步,但是在多位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員的公開講話中都提到一個(gè)方向:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究的住房保障思路是覆蓋社會(huì)各個(gè)階層人群的。
從已經(jīng)公布的政策來看:低收入家庭依靠政府提供廉租房解決住房難題；中低收入家庭依靠經(jīng)濟(jì)適用房等解決住房問題；政府積極研究經(jīng)濟(jì)租用房等新的住房政策,幫助中等收入家庭解決住房問題；高收入家庭住房問題由市場解決。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員向記者表示,住房保障政策是動(dòng)態(tài)的,調(diào)整的。由于目前我國住房保障體系還在建立階段,很多政策具有不確定性,因此住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在開展住房保障工作上非常低調(diào)。
此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后,建設(shè)部改名“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”,同時(shí)將城市交通管理職能劃撥到新組建的交通運(yùn)輸部。住房保障職能被放在了建設(shè)部職能的首位。
有關(guān)專家解讀這一變化時(shí)表示,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“住房”職能有兩層含義:一是建立完善住房保障體系；二是堅(jiān)持房改的市場化方向,保證房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要通過市場秩序整頓等工作來打擊非法開發(fā)商的囤積居奇等違反市場秩序的行為,而所有遵守市場游戲規(guī)則的開發(fā)商權(quán)益,仍會(huì)得到保證。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員慎言住房保障工作的另一重要原因是:推進(jìn)住房保障工作困難不小,低調(diào)去做比高調(diào)去說更重要。3月17日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員第一次正式向外界證實(shí),《住房保障條例》正在起草制訂中,今年有望提交人大審議通過。
與此同時(shí),國家稅務(wù)總局和財(cái)政部等部門也開始出臺(tái)經(jīng)濟(jì)適用房買賣、租賃稅收優(yōu)惠等系列政策,配合住房保障工作。銀監(jiān)會(huì)等金融部門出臺(tái)了從信貸角度支持中低收入家庭解決住房困難的政策。
在住房保障藍(lán)圖徐徐鋪開的時(shí)候,應(yīng)該說未來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)控房地產(chǎn)市場和完善住房保障體系工作的任務(wù)還很艱巨。
摘自：粵建網(wǎng)