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杭州地鐵坍塌誰對事故負(fù)責(zé) 相關(guān)各方是否有承擔(dān)責(zé)任的勇氣
瀏覽次數(shù)：885一場慘劇奪走了超過20條鮮活的生命，也釀成了我國地鐵建設(shè)史上最為嚴(yán)重的傷亡事故。如今，搜救還在進(jìn)行，事故原因也在調(diào)查，圍繞誰應(yīng)該對這起事故承擔(dān)主要責(zé)任這個敏感問題，這些日子卻在各地開始了激烈的較量。
一名院士的四點質(zhì)疑
早在11月18日，中鐵四局杭州地鐵一號線湘湖站常務(wù)副總經(jīng)理梅小峰就向記者透露，經(jīng)過中鐵四局事故調(diào)查組初步分析，認(rèn)為造成此次事故的原因有三：一是杭州的土質(zhì)特殊，經(jīng)勘測，發(fā)生事故的這段路屬于淤泥質(zhì)粘土，含水的流失性強(qiáng)；二是事故坍塌所在地點風(fēng)情大道一直作為一條交通主干道來使用，來往車流量大，給基坑西面的承重墻帶來太大沖擊；三是今年10月份杭州出現(xiàn)的一次罕見的持續(xù)性降雨過程，使得地底沙土地流動性進(jìn)一步加大。
19日，中國工程院院士、北方交通大學(xué)教授王夢恕在事故現(xiàn)場發(fā)表觀點，認(rèn)為這次事故屬于“突發(fā)性自然地質(zhì)災(zāi)害”，并面對數(shù)十家中外媒體發(fā)表了對杭州地鐵建設(shè)中存在的多處問題的質(zhì)疑：
第一、在施工過程中，包括設(shè)計過程中，沒有考慮到周邊環(huán)境的影響，該拆遷的、該轉(zhuǎn)移的東西沒有轉(zhuǎn)移，像公路就在基坑的表面上行走，造成了整個基坑垮塌掉。上馬匆忙，前期的籌劃、設(shè)計都比較草率。由于工程量大，所以這是一個主要問題?！斑@些都沒有依靠專家的意見，所以多半是由甲方——領(lǐng)導(dǎo)來定的，違背了科學(xué)發(fā)展觀的道理，以致出現(xiàn)這個危險?！?
第二、施工方法要和地層緊密結(jié)合，要和周邊環(huán)境緊密結(jié)合，現(xiàn)在沒有研究出一個好的施工方法，隨便拿一個最便宜的、但是對環(huán)境破壞最大的方法來施工，造成很多問題。
第三、拍腦袋定工期。一個車站的施工工期起碼要3年，卻要求兩年就要完成，這樣就造成趕工現(xiàn)象非常嚴(yán)重。一條22公里左右的地鐵，起碼在4年半建成，不允許3年半建成，如果3年半建成就要出問題，這個是實踐證明的規(guī)律。杭州不知道什么原因，非要3年半建成，這是不行的。為了省錢，把費用壓得很低，不合理的工期、不合理的造價，是影響安全、影響質(zhì)量的一個主要原因。
第四、工程中，有一個撐塌式污水管，是漏水的。這個長期漏水的管子造成了剝離面的潤滑性，積到最后，由于下雨，造成突發(fā)性。
王夢恕強(qiáng)調(diào)，“拍腦袋”、“圖便宜”、“趕工期”，加上領(lǐng)導(dǎo)意見替代科學(xué)決策，是杭州地鐵事故的問題所在。王認(rèn)為，湘湖地鐵站在規(guī)劃、設(shè)計階段都存在問題，杭州市領(lǐng)導(dǎo)及政府要對此承擔(dān)責(zé)任。
11月20日，王夢恕身份的“完整版”被披露，除了中國工程院院士、北京交大隧道及巖土研究所所長、博導(dǎo)、教授等身份，王還是中鐵隧道集團(tuán)副總工程師，該集團(tuán)和杭州地鐵施工單位中鐵四局屬于同一家企業(yè)。有人認(rèn)為，王的言論是在為施工單位開脫責(zé)任。
杭州市：王夢恕院士的言論“違背事實”
針對王夢恕院士的質(zhì)疑，11月21日，杭州市有關(guān)方面很快作出回應(yīng)，在一份措詞相當(dāng)嚴(yán)厲的材料中，杭州方面認(rèn)為，王夢恕院士的言論“違背事實，混淆視聽，干擾了現(xiàn)場施救和事故處置工作?！?
杭州市方面認(rèn)為，杭州地鐵整個規(guī)劃設(shè)計的過程經(jīng)過了充分的調(diào)查、勘探、會審，審批報批環(huán)節(jié)完備。因此，杭州地鐵的運作過程是科學(xué)的、審慎的、充分的，完全符合國家和地方的規(guī)范要求，不存在由領(lǐng)導(dǎo)定方案的問題。
據(jù)杭州市政府提供的材料，杭州地鐵項目研究始于1989年，至2004年杭州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃才通過了以周干峙院士為組長的專家組論證。“每個審批環(huán)節(jié)的報批程序完備，不存在‘領(lǐng)導(dǎo)定’的情況?！庇嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人說，
對線路走向，有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，是為盡可能吸引客流，減小對城市建筑物的影響，在城市里建地鐵，其線路基本沿現(xiàn)狀道路行走，即線跟人走，這既是常規(guī)，也是專家論證的結(jié)果。杭州地鐵1號線為保護(hù)地鐵沿線的環(huán)境和人們的正常生活，將沿線可能受地鐵施工和將來運營影響的建、構(gòu)筑物進(jìn)行了拆遷和轉(zhuǎn)移，不存在“應(yīng)拆未拆”的問題。
對施工方法，這位負(fù)責(zé)人稱，杭州地鐵1號線各車站的施工方法在初步設(shè)計和施工設(shè)計階段，均通過了國內(nèi)知名專家的現(xiàn)場踏勘和深入論證，決不是一個“隨便”的方案。“采用連續(xù)墻作為圍護(hù)結(jié)構(gòu)的明挖法，其最大的特點是圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工容易、工藝成熟、支護(hù)剛度大，尤其適用于地質(zhì)環(huán)境條件惡劣的地區(qū)?！?
據(jù)其介紹，上海、廣州在建設(shè)地鐵時較多地采用了明挖法以實現(xiàn)在緊貼高層建筑物基礎(chǔ)2－3米處施工，并取得了成功，“說明明挖法對環(huán)境的適應(yīng)性是較強(qiáng)的，可以有效避免城市中心區(qū)域的‘大拆大建’。同時，明挖法造價相對經(jīng)濟(jì)，也是這種施工方法的一個優(yōu)勢?！?
針對工期，杭州市認(rèn)為，工期安排科學(xué)合理，其中給車站及區(qū)間的土建工程留足了3年時間，不存在“3年半建成一條地鐵線”的問題。
據(jù)介紹，杭州地鐵1號線工期為5年，計劃用3年時間洞通，兩年時間軌通、電通、車通。“采用明挖法施工一個地鐵車站，一般需要24個月左右，比其他施工方法如暗挖法的施工時間要短1／3以上，而明挖法的最大特點是不受工作面的限制，可以多工作面同時開展作業(yè)。因此，雖然湘湖車站的長度較一般地鐵車站長，但只要施工組織合理，24個月左右的工期是完全可以實現(xiàn)的。”
對于造價，杭州市政府認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合全線所采用的施工方法和線路形式來評價。地鐵1號線有近6．2公里的高架線和0．5公里地面線，一般情況下，高架線的造價僅2億~2.5億元／公里。對于一條既有地下、又有高架和地面線、且以明挖為主的線路來講，杭州地鐵1號線約4．6億元／公里的造價是比較適宜的，國家發(fā)改委組織的可行性研究評估及初步設(shè)計審查也肯定了這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同時，工程的施工招標(biāo)是由浙江省重大建設(shè)工程交易中心按照公開、公平、公正和擇優(yōu)選擇的原則，組織評標(biāo)專家經(jīng)過技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)綜合評定后確定中標(biāo)單位的，工程費用也是由施工單位自主報價，不存在“壓低費用”問題。
而對王夢恕指出的污水管漏水問題，杭州市政府有關(guān)部門解釋說，距離基坑20余米處確有一個污水管，但是所謂“長期漏水”沒有證據(jù)?！拔鬯苌戏铰访嬖植坑辛芽p，監(jiān)理單位要求施工單位在維護(hù)后建設(shè)觀測點，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)立即報警。但至事故發(fā)生為止，施工單位并未報告數(shù)據(jù)異常?！?
“五項責(zé)任中有四項在中鐵集團(tuán)”
顯然，王夢恕的講話激怒了杭州市政府。事實上，在這之前的11月18日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室已對這一事故發(fā)出通報，《通報》指出了事故暴露的五個方面的問題：一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，管理不到位；二是對發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅決、不及時、不徹底；三是對施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗；四是勞務(wù)用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場管理混亂；五是地方政府有關(guān)部門監(jiān)管不力。
杭州市認(rèn)為事故原因在國家安監(jiān)委通報中，五項責(zé)任中有四項在中鐵集團(tuán)，因而主要責(zé)任在施工方中鐵集團(tuán)公司。他們認(rèn)為，杭州地鐵項目是由在國內(nèi)承擔(dān)多個城市地鐵設(shè)計研究任務(wù)的北京城建設(shè)計研究總院負(fù)責(zé)開展的，從論證、設(shè)計到施工，都是經(jīng)過專家和技術(shù)人員的充分調(diào)查、勘探、會審、比較以及市民的公示認(rèn)可，不存在“領(lǐng)導(dǎo)定”、“圖便宜”和“趕工”現(xiàn)象，并認(rèn)為王夢恕的觀點是對參與杭州地鐵項目建設(shè)的相關(guān)專家、審批部門以及廣大建設(shè)者的無端指責(zé)。
一項地下軌道交通工程，包括了勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測五個部分。目前，事故原因調(diào)查仍在加緊進(jìn)行，人們期待著調(diào)查結(jié)論公之于眾。在采訪中，一些關(guān)心此事的市民向記者表示，事故發(fā)生以來，杭州地鐵施工管理中存在的問題和漏洞已通過媒體暴露在公眾面前。現(xiàn)在的問題是，面對無辜生命的逝去，面對一次次血的教訓(xùn)，相關(guān)各方是否有承擔(dān)責(zé)任的勇氣。
摘自：中國青年報