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政聲傳遞
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的實施意見粵府辦〔2017〕43號
瀏覽次數(shù)：488為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕5號)，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、完善疫苗管理工作機制
(一)健全全省免疫規(guī)劃疫苗調(diào)整機制。省衛(wèi)生計生委要健全免疫規(guī)劃專家咨詢委員會制度，根據(jù)國家決策部署及時調(diào)整我省免疫規(guī)劃政策，定期開展疫苗針對疾病監(jiān)測，經(jīng)專家咨詢委員會論證通過后，會同省財政廳提出增加免費向公民提供的疫苗種類建議，報省人民政府批準和國家衛(wèi)生計生委備案后公布實施。鼓勵各地結(jié)合實際增加免費向公民提供的疫苗種類。
(二)完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償機制。鼓勵建立通過商業(yè)保險等形式對預(yù)防接種異常反應(yīng)受種者予以補償?shù)臋C制，逐步建立包括基礎(chǔ)保險、補充保險在內(nèi)的多層次保險補償體系，提高預(yù)防接種異常反應(yīng)補償效率。在預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制建立前，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定開展補償工作。
(三)建立疫苗流通和預(yù)防接種管理部門間聯(lián)席會議制度。省衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局會同相關(guān)部門建立疫苗流通和預(yù)防接種部門間聯(lián)席會議制度，明確各部門職責(zé)分工，不斷健全協(xié)調(diào)機制，加強疫苗生產(chǎn)、流通、接種以及接種證查驗、補種、宣傳等各環(huán)節(jié)的溝通配合，及時通報工作進展，推動信息共享，協(xié)同應(yīng)對重大突發(fā)事件，共同研究解決存在的突出問題，形成工作合力。
二、加強疫苗生產(chǎn)、流通和使用全流程管理
(一)促進疫苗自主研發(fā)和質(zhì)量提升。通過省科技計劃(專項、基金等)、科技重大專項等科研項目支持我省新型疫苗特別是多聯(lián)多價疫苗的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。促進疫苗生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和規(guī)范生產(chǎn)能力，持續(xù)提升疫苗產(chǎn)品質(zhì)量。積極推進我省疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、臨床試驗基地建設(shè)，推動疫苗相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)規(guī)范疫苗集中采購工作。將疫苗采購納入省第三方藥品電子交易平臺，按照公開透明、競爭擇優(yōu)、公平交易的原則，實行網(wǎng)上集中采購。省衛(wèi)生計生委要進一步完善我省第二類疫苗集中采購方案。出入境檢驗檢疫部門要加強對出入境預(yù)防接種工作的管理，做好我省出入境人員接種所需疫苗的采購、儲存、使用等工作。
(三)加強疫苗冷鏈配送管理。省食品藥品監(jiān)管局要加強對儲存配送企業(yè)冷鏈儲運條件的檢查。省衛(wèi)生計生委要牽頭組織制定疾控預(yù)防控制機構(gòu)冷鏈設(shè)備裝備標準。各地衛(wèi)生計生部門要定期評估轄區(qū)疾控機構(gòu)和接種單位冷鏈設(shè)施設(shè)備狀況，確保冷鏈裝備按標準配置到位并正常運轉(zhuǎn)。各地要采取有效措施，確保轄區(qū)內(nèi)特別是偏遠地區(qū)疫苗及時配送。
(四)加強疫苗全程追溯管理。省食品藥品監(jiān)管局要會同省衛(wèi)生計生委加強疫苗生產(chǎn)、流通和使用全過程追溯管理。省衛(wèi)生計生委要加快將省預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)嵌入省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，并與食品藥品監(jiān)管部門、教育部門相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接。所有接種單位均應(yīng)實施預(yù)防接種信息化管理。
三、規(guī)范預(yù)防接種管理
(一)加強第二類疫苗接種統(tǒng)籌管理。省疾病預(yù)防控制中心要及時開展第二類疫苗的評價、遴選，提出使用品目等。積極推廣第二類疫苗預(yù)約接種服務(wù)?？h級衛(wèi)生計生部門要根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)范圍等因素，確定轄區(qū)內(nèi)接種單位，并向社會公布。原則上農(nóng)村地區(qū)實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的集中接種模式。嚴格規(guī)范村級接種單位服務(wù)行為。省發(fā)展改革委要加快制定我省預(yù)防接種單位收取第二類疫苗接種服務(wù)費、接種耗材費的收費標準。第二類疫苗儲存運輸費問題應(yīng)通過市場化方式，在第二類疫苗招標采購工作中統(tǒng)籌解決。
(二)加強預(yù)防接種單位規(guī)范化建設(shè)。加強公立醫(yī)院和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種單位規(guī)范化、信息化建設(shè)。進一步規(guī)范接種單位設(shè)置、人員資質(zhì)、預(yù)防接種設(shè)施條件、冷鏈管理、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測處理以及預(yù)防接種告知、記錄、報告和宣傳工作等。接種單位應(yīng)當(dāng)在接種場所顯著位置公示使用的免疫程序、疫苗品種、接種方法、疫苗作用、禁忌癥、不良反應(yīng)和注意事項、第二類疫苗價格、接種服務(wù)收費標準、咨詢投訴電話等事項。各地衛(wèi)生計生部門要對預(yù)防接種單位實行動態(tài)管理，強化預(yù)防接種專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，在2017年底前完成所有預(yù)防接種門診分級評審工作和對其他預(yù)防接種單位督查的全覆蓋，每年組織對預(yù)防接種單位的規(guī)范化建設(shè)情況進行抽查。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)預(yù)防接種職責(zé)任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員要通過縣級衛(wèi)生計生行政部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。
(三)加強預(yù)防接種工作考核評估。將預(yù)防接種工作考核結(jié)果作為劃撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金的重要依據(jù)。按規(guī)定落實疾病預(yù)防控制人員各項津貼補貼政策，科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機構(gòu)績效工資總量，建立預(yù)防接種門診人員績效工資與預(yù)防接種門診等級、接種服務(wù)量掛鉤等預(yù)防接種激勵機制。
四、落實保障措施
(一)保障疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員編制。各地要明確疾病預(yù)防控制中心的公益一類事業(yè)單位性質(zhì)，按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)編制標準要求，在編制總量范圍內(nèi)，落實各地疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員編制。
(二)建立穩(wěn)定的疾病預(yù)防控制機構(gòu)投入機制。各地政府要落實支出責(zé)任，足額安排疾病預(yù)防控制機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購置特別是冷鏈系統(tǒng)和信息化建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，科學(xué)合理核定疾病預(yù)防控制機構(gòu)的人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費，并足額列入預(yù)算，由同級財政予以保障。
(三)強化監(jiān)督檢查。各地政府要落實屬地管理責(zé)任，將預(yù)防接種等疾病預(yù)防控制工作情況、對疾病預(yù)防控制機構(gòu)財政政策落實情況等納入政府考核內(nèi)容。省衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)責(zé)令立即整改，對工作嚴重滯后、敷衍塞責(zé)的地區(qū)予以通報批評，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
廣東省人民政府辦公廳
2017年6月9日