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政聲傳遞
廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序決定的通知粵府〔2017〕91號
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現(xiàn)將《國務院關于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2017〕34號)轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加強對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的組織領導。調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序是深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變的重要舉措。各地、各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，抓緊完善配套政策，做好經(jīng)費等方面保障，不折不扣地推動各項改革措施落地生效。省質監(jiān)局要盡快制定我省深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革方案，并會同省有關部門建立工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序等工作，加快建立具有廣東特色的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)管體系，切實為市場主體減負擔、為質量安全強保障、為公平營商創(chuàng)條件。
二、扎實推進取消生產(chǎn)許可證管理和轉為強制性產(chǎn)品認證管理相關工作。各地、各有關部門要按照國家統(tǒng)一部署，堅決停止稅控收款機、抽油設備、鉆井懸吊工具等19類產(chǎn)品的各項生產(chǎn)許可證審批和管理工作，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可;對已獲證企業(yè)，其生產(chǎn)許可證到期后不再延續(xù)，并按規(guī)定程序辦理注銷手續(xù)。同時，積極穩(wěn)妥實施電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔等3類產(chǎn)品的轉認證管理，嚴格按照國家認證認可監(jiān)督管理委員會的具體要求停止相關生產(chǎn)許可證審批和管理工作。
三、切實做好省級發(fā)證產(chǎn)品承接管理和許可改革工作。省質監(jiān)局要穩(wěn)妥承接質檢總局下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權限，做好人員和審查機構的培訓工作，制定辦事指南、示范文書和相關規(guī)定并向社會公布。我省作為質檢總局確定的第一批試行簡化生產(chǎn)許可審批程序改革的地區(qū)之一，要按照依法行政、便民高效、放管結合、梯次推進的原則，積極在取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗、后置現(xiàn)場審查、優(yōu)化審批全流程等方面先行先試，努力探索審批流程最優(yōu)、取證時限最短、事中事后監(jiān)管最有效的生產(chǎn)許可證管理模式，力爭在全國發(fā)揮示范引領作用。
四、進一步加強事中事后監(jiān)管。各地、各有關部門要強化對企業(yè)履行承諾的監(jiān)督檢查，加大對通過簡化審批程序取得證書企業(yè)履行承諾情況的監(jiān)督力度。要按照“雙隨機、一公開”方式，加強產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，對試行簡化審批程序的產(chǎn)品實行抽查全覆蓋，并對抽查不合格企業(yè)及產(chǎn)品加大曝光力度。要加強產(chǎn)品質量風險防控，對試行簡化審批程序的產(chǎn)品逐類確定質量安全風險等級，制定實施風險防控預案。加快完善工業(yè)產(chǎn)品質量誠信體系建設，探索開展基于行業(yè)自律的質量保障能力評價，實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度，推動企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴守質量安全底線。
廣東省人民政府
2017年8月21日
國務院關于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證
管理目錄和試行簡化審批程序的決定
國發(fā)〔2017〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經(jīng)研究論證，國務院決定，進一步調整實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄，取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將3類工業(yè)產(chǎn)品由實施生產(chǎn)許可證管理轉為實施強制性產(chǎn)品認證管理，將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權限由質檢總局下放給省級人民政府質量技術監(jiān)督部門。調整后，繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計38類，其中，由質檢總局實施的19類，由省級人民政府質量技術監(jiān)督部門實施的19類。
對繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，為提高審批效率、降低企業(yè)取證成本，由質檢總局按照《中華人民共和國行政許可法》有關規(guī)定，組織有關地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產(chǎn)許可證審批程序：一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改由企業(yè)提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。二是后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領取生產(chǎn)許可證，之后接受現(xiàn)場審查。對通過簡化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗或生產(chǎn)條件不符合要求的，由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)許可證。
各地區(qū)、各相關部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調整和試行簡化審批程序工作的落實和銜接，加快推進配套法規(guī)和制度建設，做好經(jīng)費保障，完善相關技術標準，穩(wěn)妥實施相關產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉為強制性產(chǎn)品認證管理。要堅持放管結合、并重，加強事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大抽查覆蓋面，對此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實現(xiàn)抽查全覆蓋。要督促企業(yè)落實主體責任，確保工業(yè)產(chǎn)品質量安全責任落實到位。國務院將根據(jù)試行簡化審批程序工作情況，適時修訂相關行政法規(guī)。
附件：1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、轉為實施強制性產(chǎn)品認證管理、下放管理權限的產(chǎn)品目錄(共計30類)
2.調整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄(共計38類)
中華人民共和國國務院
2017年6月24日
附件1
附件2
